2014-03-13 08:51:02 佳木斯人事考试网 //jiamusi.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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2、地方政府为何热衷造新城? 各地对中央城镇化政策理解有偏差
党的十八大提出要推进城镇化发展，但城镇化绝不是钢筋混凝土的简单堆砌，它的核心是人的城镇化。遗憾的是，目前一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，因为这样推行起来相对容易，见效快，但副作用也大，容易造成“烂尾工程”。
一些地方以GDP为导向的发展思路
虽然各地都表示不再以GDP为考核指标，但实践中不少地方仍“唯GDP论英雄”。当下工业招商竞争激烈，想以此快速拉动GDP增长困难重重，但通过新城开发，可以轻松带动基础设施投入，促进房地产业发展，短时间内就能实现GDP的大幅增长。
新城建设容易为官员提拔提供政绩
新城建设看得见摸得着，政绩很容易显现出来。有了这些“显绩”，政府官员就能获得更多的提拔机会，而且，即便后来发现决策有误，新城成了烂摊子，已经升迁的官员也会因为缺乏有效的奖惩机制，而不用为这一失误承担责任。
地方政府对“土地财政”的依赖性
近年来，各地土地出让金在地方财政收入中的比重不断提升。2012年，全国土地出让金达2.69万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的40%以上，在有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%。
在现行财税体制下，中央和地方的财权、事权不相匹配。地方政府在缺乏建设性财政资金的前提下实现工业化和城镇化加速发展，需要依靠经营性用地出让取得资金，以支撑基础设施建设和公共支出。
新城新区的规划建设缺乏科学论证
以鄂尔多斯市为例，其人口密度一直保持在100人/平方公里左右，最高峰值只有102.85人/平方公里，这与北京、上海等一线城市的人口密度达到1195人/平方公里、3631人/平方公里相比，可以说是小巫见大巫。鄂市康巴什新城的规划和建设缺乏科学的论证，脱离了客观需要。
（编辑：黑龙江华图）
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